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龙8官网手机版:这也可能是中国规划体制改革创新的产物

时间:2021/9/13 15:56:49   作者:   来源:   阅读:3   评论:0
内容摘要:从经济发展与现代化的关系和政府的作用来看,中国实际上提供了一个“开发型政府”的强化或创新版本。首先,中国领导人认为,贫困落后是中国的根本问题,经济不发达是中国一切问题的总根源。因此,中国的“发展型政府”特别注重通过经济发展来解决中国的问题。中国领导人不仅把发展作为治理的目标,而且把发展绩效作为增强治理合法性的重要手段。...

从经济发展与现代化的关系和政府的作用来看,中国实际上提供了一个“开发型政府”的强化或创新版本。

首先,中国领导人认为,贫困落后是中国的根本问题,经济不发达是中国一切问题的总根源。因此,中国的“发展型政府”特别注重通过经济发展来解决中国的问题。中国领导人不仅把发展作为治理的目标,而且把发展绩效作为增强治理合法性的重要手段。事实上,中国已经形成了以发展求治理、以治理求发展的“发展导向治理”模式。中国的治理是在发展中展开和实现的。因此,发展是前提和目标。40多年来,中国形成了以发展为导向、横向向边、纵向向底的庞大政府体系,推动了中国的整体发展和升级。中国政府不仅制定了明确的产业政策来引导经济发展,而且各级政府还建立了工业园区,专门设立了政府部门来实施投资促进,并将招商引资成果作为政府部门和官员绩效考核的重要指标。值得注意的是,中国政府不仅制定经济发展目标和实施计划,而且与时俱进,及时制定社会、文化、生态文明全面发展规划。

第二,中国的“发展型政府”非常重视“政府规划”。这也可能是中国规划体制改革创新的产物。一方面,中国共产党对实现社会主义现代化的进程作出了分阶段的规划,如“社会主义初级阶段理论”,为社会主义现代化的长期性做好了充分准备;对“本世纪中叶实现现代化目标”的分解,使党的各个阶段和时期的目标更加具体和可预测性。另一方面,按照民主集中制原则,由党的最高决策层领导制定国民经济和社会发展五年规划纲要,并予以宣布和实施。这已成为各国政府的日常职责和考核依据,也成为中国政治的重要内容。每一个“五年计划”都经过头脑风暴,最终形成的“规划计划”都提出了国民经济和社会发展“未来五年”的目标和任务。2021年3月11日,十三届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划和2035年长期目标纲要》,与基本实现现代化更加相关。“十二五”规划是中国现代化建设的重要组成部分。


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